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聊城“县官”家族骗取划拨土地 投资方身陷虎口求助无门

时间:2019-09-10 17:59:26  来源:舟山信息网  作者:舟山群

 

 

东昌府区古楼街道办事处重点招商引资说明

2013年,在山东聊城大力支持招商引资,促进当地经济发展的大环境下,聊城市红树林商贸有限公司(以下简称“红树林公司”)和山东诺伯特智能制造有限公司作为东昌府区重点招商引资单位,由古楼办事处作为帮办,投资8000万建设聊城市幸福老年公寓养老项目。由于聊城市幸福老年公寓涉案土地长期搁置,经招商单位牵头组织,9月17日聊城市幸福老年公寓和红树林公司签署《合作建房协议书》,约定幸福老年公寓负责项目的合法土地使用权,前期投入土地安置费500万元列入项目成本,其他建设费用均由红树林公司负责,幸福老年公寓负责协助红树林公司办理项目报批手续,提供本项目所需要的有效资料及在相关文件上签字盖章,工程的招标、施工、监督等管理工作由双方共同设立的筹建委员会负责,双方按照1:3的比例确定项目合作权益。由于,幸福老年公寓无力办理土地登记手续,双方于2013年12月26日又签署了《合作建房补充协议书》,约定聊城市幸福老年公寓负责向聊城市相关部门申请办理土地出让手续,并将土地使用权办理至双方共同设立的项目公司,由项目公司进行老年公寓的运营,双方最终按照聊城市幸福老年公寓占25%,红树林公司占75%的比例持有项目公司股权的方式合作老年公寓项目,截至到2013年年底债累累的幸福老年公寓负责人刘怀玉累计向红树林公司借款90余万元。

 

省委书记刘家义到山东诺伯特智能制造有限公司视察

到2014年1月13日幸福老年公寓仍然无力按照双方协议约定支付500万元土地安置费(只在合作之前投入了270余万元),导致项目无法办理土地使用权证,无法履行报批手续。为此,红树林公司为聊城市幸福老年公寓项目垫付了土地补偿款169余万元和地上附着物赔偿款近200余万元费用。截止到2019年7月项目主体已完工总投资达到7000余元万元。

 

双方签署的合作建房协议

 

双方签署的合作建房补充协议

“内外勾结”,导演惊天大骗局!“偷梁换柱”,国有土地被划拨!

原来,刘怀玉于2000年3月在聊城市东昌府区工商行政管理局注册成立聊城市幸福老年公寓,类型为股份合作制企业,注册号为:371502018015462,法人为刘怀玉。2003年7月29日刘怀玉拿着该企业工商营业执照到聊城市民政局申请社会福利机构执业证书,登记类型变成了民办非企业。8月4日,民政局向该股份合作制企业聊城市幸福老年公寓颁发了编号为:37000150002的福利机构执业许可证书,登记类型为民办非企业。2005年,该企业聊城市幸福老年公寓向聊城市发改委申请立项扩建老年公寓,同年10月24日聊城市发改委作出(2015)192号关于聊城市老年公寓扩建项目的批复,同意扩建。11月3日,该企业聊城市幸福老年公寓向聊城市城市规划局提交了建设划拨土地申请书,12月19日聊城市规划局向该企业聊城市幸福老年公寓签发建设用地规划许可证。2007年9月7日刘怀玉拿着民政局颁发的福利机构执业许可证书向聊城市国土局申请批准划拨使用土地。然而,刘怀玉于2008年11月10日又以同样名称“聊城市幸福老年公寓”向聊城市民政局申请设立民办非企业登记,批准编号为:鲁民证字第P00057,单位负责人为刘怀玉。至此聊城有两个同名“聊城市幸福老年公寓”。

 

2000东昌府区工商局颁发的股份合作企业营业执照

 

2003年民政局颁发的民办非企业社会福利机构设置批准证书

 

2008年11月民政局颁发的民办非企业登记证书

2008年11月27日刘怀玉将其股份制合作企业聊城市幸福老年公寓以决议解散的方式予以注销,其主体资格消灭。按照法律规定,其所取得的福利机构执业许可和先前申请的土地、立项等申请权益应该随之消灭,但刘怀玉将该注销情况予以隐瞒。2008年12月29日,聊城市国土局在未审查该企业聊城市幸福老年公寓已经注销的情况下,根据2007年9月7日该企业聊城市幸福老年公寓的划拨土地申请向市政府报告,建议将位于站前街以东、岳庄小学以北、刑警一中队以南,由湖西街道办事处魏大庙居委会使用的国有土地8724平方米土地划拨给该企业。2009年1月13日聊城市政府根据聊城市国土局的意见,作出聊政字(2009)3号聊城市人民政府关于收回国有土地使用权并划拨给聊城市幸福老年公寓的批复。2010年6月5日,聊城市国土局根据聊政字(2009)3号文向已注销的股份合作制企业聊城市幸福老年公寓作出了国有建设用地划拨决定书。6月8日,刘怀玉根据国土局的国有建设用地划拨决定书,以在民政局注册的民办非企业聊城市幸福老年公寓冒充股份合作制企业聊城市幸福老年公寓的方法申请土地登记。成功骗取国有划拨土地。

 

刘怀玉骗取国有划拨土地流程图

东昌府区政府:全力配合该投资单位完善项目用地手续

东昌府区古楼街道办事处于2016年6月20日给聊城市国土局的情况说明中证明:该项目预计投资1.2亿元人民币,2013年10月由香港伟创集团和聊城市红树林商贸有限公司全资建设,属于东昌府区古楼办事处招商引资项目,2013年古楼办事处及魏大庙居委会和聊城市红树林商贸有限公司董事长牛可心共同签署了《收回土地协议》,聊城市红树林商贸有限公司分别给居民委员会和村民补偿近400万元,2016年并被列入聊城市东昌府区招商引资重点项目。项目工程基本达到竣工标准,已完成投资7000余万元。

 
 

古楼办事处全力配合该投资单位完善项目用地手续说明

2010年聊城市国土局将证号为聊国用(2010)第183号土地划拨给聊城市幸福老年公寓,2011年10月19日聊城市民政局依法注销了聊城市幸福老年公寓的《社会福利机构执业证书》,2016年5月12日聊城市民政局又以聊民撤决字(2016)1号《撤销行政许可决定书》,撤销了聊城市幸福老年公寓鲁民字第P00057号《民办非企业单位登记证书》,至此,聊城市幸福老年公寓的法人资格终止。为确保投资人的合法权益及项目顺利进行,尽快交付使用投入运营,我单位全力配合该投资单位完善项目用地手续。

聊城市民政局:两次撤销聊城市幸福老年公寓《民办非企业单位登记证书》

 

聊民撤决字(2016)1号决定书

 
 

聊民许撤告字(2017)1号告知书

2016年5月12日聊城市民政局做出第一次撤销行政许可决定书,聊民撤决字(2016)1号,以住所变更未重新办理申请设立许可手续,未到登记管理机关办理变更登记为由,决定撤销聊城市幸福老年公寓鲁民证字第P0057号《民办非企业单位登记证书》。2017年10月17日聊城市民政局第二次撤销聊城市幸福老年公寓鲁民证字第P0057号《民办非企业单位登记证书》,理由如下:(1)聊城市幸福老年公寓持有的编号为福机证字第37000150002号《社会福利机构设立批注证书》有效期届满未申请延续,该证书有效期届满后不再具有法律效力。(2)聊城市幸福老年公寓未依法申请《养老机构设立许可证书》,依法不具备申请《民办非企业单位登记证书》的资格。(3)聊城市幸福老年公寓申请办理《民办非企业单位登记证书》时住所变更,其未在民政局依法办理住所地变更登记导致民政局领发的鲁民证字第P00057号《民办非企业单位登记证书》将聊城市幸福老年公寓住所地变更。2019年2月27日聊城市民政局官网发布公告:聊城市幸福老年公寓的鲁民证字第P00057号《民办非企业单位登记证书》已于2019年1月21日到期。

 

聊城市民政局官网公示聊城市幸福老年公寓登记证书到期

聊城市国土资源局:聊城市幸福老年公寓以欺骗手段骗取土地登记行为应当予以撤销。

2018年3月1日聊城市国土资源局向聊城市幸福老年公寓下发撤销《国有土地使用权证》预先告知书,其中说明:聊城市幸福老年公寓2010年6月28日申请国有土地使用权初始登记取得国有土地使用权证书(编号为:聊国用(2010)第183号西1633)。后经调查聊城市幸福老年公寓在申请登记时涉嫌未如实反映未实际取得县级以上人民政府用地批准文件和国有土地划拨决定书的真实情况,存在隐瞒重要事实,冒用其他单位用地批准文件(聊政字(2009)3号)和《国有建设用地划拨决定书》(电子监管号:3715002010A00234)作为土地权属来源,以欺骗手段骗取土地登记行为。拟撤销聊城市幸福老年公寓编号为聊国用(2010)第183号西1633的《国有土地使用权证》。

 
 

国土局撤销聊城市幸福老年公寓土地使用证预先告知书

聊城市东昌府区人民法院:判决撤销聊城市民政局于作出的《撤销行政许可决定书》;双方签订的合作建房协议书及补充协议无效。

 
 

东昌府区人民法院判决合同无效

2016年7月1日,聊城市幸福老年公寓诉聊城市民政局行政撤销至东昌府区人民法院,2016年12月26日,聊城市东昌府区人民法院作出(2016)鲁1502行初42号行政裁定书,裁定中止诉讼;2017年7月17日判决撤销聊城市民政局于2016年5月12日作出的聊民撤决字(2016)第1号《撤销行政许可决定书》;2018年东昌府区人民法院再次判决2017年10月17日民政局依法依规作出撤销聊民撤告字(2017)第1号《撤销行政许可决定书》。聊城市幸福老年公寓和聊城市红树林商贸有限公司2012年9月17日签订的《合作建房协议书》及2013年12月26日签订的《合作建房补充协议书》无效。

梳理事情经过可以看出,刘怀玉、刘怀林恶势力家族先用偷梁换柱的方法骗取国家划拨土地,然后又欺骗投资商与之合作,待资金到位项目基本完工后又出尔反尔,不配合红树林公司办理相关手续,通过封堵工地、逼迫威胁、寻衅滋事、起诉合同无效等手段达到非法侵占整个项目的目的。

3月27日,山东聊城2018年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会召开,孙爱军书记强调各级各部门要严格考核奖惩机制,进一步健全完善“双招双引”、综合考核等办法,实行重奖重罚。各项工作都要坚持以实绩论英雄。要强化舆论监督机制,对不作为、慢作为、乱作为的坚决曝光。6月26日孙爱军书记在双招双引大会上强调打造优良营商环境,工业及社会投资项目“拿地即开工”,15个工作日内办结。搞好优质服务,做到服务企业和项目“有求必应、无需不扰”;建立重大项目建设“绿色通道”,对投资者遇到的任何问题,可以随时向市委、市政府反映,由我们督促解决;对损害营商环境的行为,我们将坚决予以查处。希望聊城有关部门高度重视招商引资项目,积极响应孙爱军书记号召,采取有力措施妥善处理,为聊城经济发展创造好的营商环境。

我们坚信:法律不是政客手里的工具,不是富豪手里的猎犬。在新的法治社会领导精神下,法律更应公平公正,不能成为帮助某些不法分子的个人谋利的私器。

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